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輿論場里的“學生營養(yǎng)餐”，負面不斷：

2018年，湖南省邵陽市隆回縣小學生把營養(yǎng)餐牛奶倒入水溝；

2019年，安徽阜陽某小學營養(yǎng)餐因味道差被孩子們倒掉，“溢出垃圾桶”……

孩子們的“吃飯”問題，一直讓各界密切關(guān)注，卻又“一言難盡”。

營養(yǎng)過剩or營養(yǎng)缺乏，不行！

有營養(yǎng)、口味差，孩子們不喜歡吃，不行！

夠美味，不夠營養(yǎng)健康，不行！

怎樣的學生餐，才能真正稱之為“學生營養(yǎng)餐”？

學生營養(yǎng)餐怎樣界定營養(yǎng)與健康，有哪些具體標準，如何一步步落到實處？

近日發(fā)布的《深圳市規(guī)范學生營養(yǎng)餐制作和配送工作實施方案》（下文簡稱“實施方案”）讓人眼前一亮。

深圳明確今年將在各區(qū)試點建設中小學營養(yǎng)健康食堂，并通過中小學生配餐信息平臺實現(xiàn)“智能監(jiān)控”，保障每個學生都吃的營養(yǎng)健康。

“深圳模式”下的學生營養(yǎng)餐，正加快走向規(guī)范和精細化管理，這對其他地區(qū)的學生營養(yǎng)餐推進也許可以帶來啟發(fā)。

01

100個深圳孩子，近10個營養(yǎng)不良？

在深圳，幼兒園孩子早餐、午餐都在學校用餐，越來越多的中小學生午餐在學校就餐，孩子們正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵階段，在學校是否吃得營養(yǎng)、健康讓家長們擔心，也經(jīng)常被吐槽。

客觀地說，學生營養(yǎng)餐現(xiàn)狀不盡如人意，有方方面面的因素，也有現(xiàn)實的掣肘：

首先，中餐的飲食文化特色是追求色香味，有些與營養(yǎng)健康標準不符，學生餐存在營養(yǎng)健康食譜缺乏、專業(yè)營養(yǎng)師人才缺乏等困境待突破。

其次，目前我國學生餐規(guī)范化、標準化程度較低。

此外，家庭及社會缺乏正確的營養(yǎng)健康知識，學生挑食現(xiàn)象突出，食育教育剛剛起步。

在經(jīng)濟發(fā)達的深圳，學生的營養(yǎng)健康問題突出表現(xiàn)為營養(yǎng)不良、超重肥胖等：

2018-2019學年深圳市近140萬中小學生的健康體檢結(jié)果顯示，營養(yǎng)不良率為9.74%，超重率為12.31%，肥胖率為8.42%，貧血率為3.23%，與營養(yǎng)密切相關(guān)的健康問題已經(jīng)成為深圳中小學生主要健康問題，亟待改善。

02

試點營養(yǎng)健康食堂

超重肥胖學生可“定制營養(yǎng)餐”

2021年1月1日起，《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》施行。當中有一條，點名要求把學生和孩子“伙食”搞好。

有一種響應叫“深圳速度”！近日，深圳市衛(wèi)生健康委、市教育局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布了《深圳市規(guī)范學生營養(yǎng)餐制作和配送工作實施方案》，明確提出具體解決方案。

據(jù)報道，深圳將在五所學校、五家配餐公司作為試點，設立營養(yǎng)健康食堂。

營養(yǎng)健康食堂對每餐供應的食物都有嚴格規(guī)定：

吃：應包括谷薯類、蔬菜水果類、魚禽肉蛋類、奶豆及堅果類等四類食物中的三類及以上。

喝：提供純牛奶、低糖酸奶等奶制品，不得使用乳飲料。

食堂減鹽、減油、減糖：食堂要落實減鹽、減油、減糖措施，定期公示鹽、油、糖使用量和人均每天或每餐攝入量。逐步實現(xiàn)每人每日食鹽攝入量不高于5克，食用油攝入量不高于25-30克，添加糖攝入量不高于25克的限量目標。

禁售高油高脂高糖食品：在食堂內(nèi)，不得售賣高油高脂高糖的食品，如薯片、薯條、蛋糕、辣條、含糖飲料（奶茶、果汁、碳酸飲料、含乳飲料等）等。

營養(yǎng)健康食堂要配合學校和專業(yè)部門針對學生超重肥胖、營養(yǎng)不良、貧血等營養(yǎng)相關(guān)性疾病制定學生營養(yǎng)改善計劃方案，為不同需求的學生提供個性化的營養(yǎng)餐，并設置特殊菜譜，為超重、肥胖學生提供供能合理的營養(yǎng)餐，選擇性提供促進生長發(fā)育、保護視力、改善貧血等特殊主題菜譜供學生選擇。

可以看到，該方案既訂立了嚴格的標準門檻，體現(xiàn)科學、營養(yǎng)的膳食營養(yǎng)要求，又區(qū)分了不同體質(zhì)學生群體的營養(yǎng)需求，在精細化管理上下功夫。

03

增設“健康家委會”參與監(jiān)督

家長可以給學生餐打分

根據(jù)《學生餐方案》，深圳將建立家委會參與學生餐配送的監(jiān)管制度。

家委會指定健康委員，按要求參加學生營養(yǎng)和食品安全知識技能培訓后，按照學校工作安排，通過開放日、陪餐制和對話交流等方式，參與學校食堂和配餐企業(yè)遴選和監(jiān)管工作，并協(xié)助完成學生餐監(jiān)管和監(jiān)測任務。

在具體實施上，每個班級要推選1—2名家委擔任健康家委，并在全校組建校級的健康家委會。

健康家委會得懂健康，應當學習并掌握好學生營養(yǎng)健康相關(guān)知識，了解平衡膳食以及各類食物的營養(yǎng)價值，養(yǎng)成良好的飲食習慣，并定期對其他學生家長進行宣傳教育。同時，還要協(xié)助學校加強對學生營養(yǎng)不良與超重、肥胖的監(jiān)測、評價和干預。

與此同時，健康家委會將定期對學校食堂或配餐企業(yè)的食品安全管理開展檢查，包括學校食堂食品安全監(jiān)督檢查和學生餐配送企業(yè)食品安全監(jiān)督檢查兩部分。家長將特別關(guān)注“減鹽減糖減油”， 可以給學生餐打分；食堂或者學校內(nèi)部有小賣部的，也要檢查是否違規(guī)銷售酒精飲料，是否按規(guī)定規(guī)范張貼碳酸飲料健康提示標識情況。

04

“智能監(jiān)督員”上崗

配餐信息平臺給食譜“打分”

為了更好地幫助學校和企業(yè)確保學生吃得有營養(yǎng)，提升從業(yè)人員營養(yǎng)知識知曉率，深圳也開發(fā)中小學生配餐信息平臺。

該平臺可以實現(xiàn)監(jiān)管、營養(yǎng)配餐、膳食評價與指導培訓的功能：

可以自動計算每餐的營養(yǎng)量，也能監(jiān)督學生餐是否減鹽減糖減油。

系統(tǒng)可根據(jù)營養(yǎng)均衡原則，對各食堂和配餐企業(yè)制定的食譜進行智能評分，并根據(jù)評分結(jié)果提供修改建議。

家長還能通過系統(tǒng)查看孩子在校用餐食譜及營養(yǎng)素分析的情況，還能獲取家庭平衡膳食配餐的指導。

05

將制訂集中供餐現(xiàn)狀評價方案

建設學生餐公共食譜庫和公共菜品庫

值得一提的是，未來深圳也將制訂中小學生集中供餐現(xiàn)狀評價方案，各中小學校食堂和學生餐配送企業(yè)配合完成集中供餐現(xiàn)狀評價調(diào)查工作，內(nèi)容包括學生餐營養(yǎng)現(xiàn)狀、配餐流程、就餐環(huán)境等。

此外，全市各學校食堂、配餐企業(yè)應按工作要求，配合建設深圳市學生餐公共食譜庫和公共菜品庫，并鼓勵各學校建設特色食譜庫和菜品庫。

06

未來從業(yè)人員要“持證上崗”

目前大部分學校食堂或者配餐企業(yè)都沒有專職的營養(yǎng)師，飯?zhí)脧N師、阿姨們對營養(yǎng)知識也是一知半解。

“我們走訪發(fā)現(xiàn)，即便學校食堂和配餐企業(yè)有營養(yǎng)師，但由于配餐量大，營養(yǎng)師在計算配餐營養(yǎng)量的時候效率低，這也導致了營養(yǎng)配餐成為負擔。此外，學生餐從業(yè)人員營養(yǎng)知識知曉率普遍偏低，除了營養(yǎng)配餐上的問題外，重油鹽也是目前學生餐的突出問題�！鄙钲谑新�性病防治中心肥胖與代謝病防控科熊靜帆主任表示。

對于大部分配餐企業(yè)和學校食堂沒有專職營養(yǎng)師，營養(yǎng)師的水平參差不齊的情況，《實施方案》要求未來從業(yè)人員要“持證上崗”。

深圳中小學生配餐信息平臺還能實現(xiàn)從業(yè)人員的在線培訓。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》規(guī)定，“學生餐配送企業(yè)和中小學校、學前教育機構(gòu)、嬰幼兒照護服務機構(gòu)食堂應當按照規(guī)定配備營養(yǎng)工作人員，供應符合學生、嬰幼兒營養(yǎng)餐標準的食品”。

為此，市衛(wèi)生健康委牽頭開發(fā)了第1期從業(yè)人員學生營養(yǎng)健康培訓課程，各單位新入職的員工需完成線上培訓并取得合格證后方可上崗，原在崗從業(yè)人員未取得合格證者，應重新學習培訓課程，直至考核合格為止。

07

完成目標分三步走

2025年從業(yè)人員營養(yǎng)知識培訓全覆蓋

為了實現(xiàn)學生舌尖上的好營養(yǎng)，《實施方案》也明確KPI，分三步走完成目標。

首先，在2021年，推廣使用深圳市中小學生配餐信息平臺，學校食堂和學生餐配送企業(yè)使用比例50%以上；學校食堂和學生餐配送企業(yè)從業(yè)人員營養(yǎng)知識培訓覆蓋率達到80%，營養(yǎng)知識知曉率達到70%；各區(qū)建設營養(yǎng)健康食堂或?qū)W生餐配送企業(yè)營養(yǎng)配餐試點單位至少1家。

2022年，學校食堂和學生餐配送企業(yè)平臺使用比例80%以上；學校食堂和學生餐配送企業(yè)從業(yè)人員營養(yǎng)知識培訓覆蓋率達到90%，營養(yǎng)知識知曉率達到75%；各區(qū)建設營養(yǎng)健康食堂或?qū)W生餐配送企業(yè)營養(yǎng)配餐試點單位至少5家。

最終，到2025年，學校食堂和學生餐配送企業(yè)平臺使用比例達到100%；學校食堂和學生餐配送企業(yè)從業(yè)人員營養(yǎng)知識培訓覆蓋率達到100%，營養(yǎng)知識知曉率達到80%；各區(qū)建設營養(yǎng)健康食堂或?qū)W生餐配送企業(yè)營養(yǎng)配餐試點單位至少10家。

少年強則中國強。

不少發(fā)達國家在學生營養(yǎng)餐規(guī)范標準上已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗。比如，我們的鄰國日本，就專門為學生營養(yǎng)工作立法，營養(yǎng)餐標準精確到以“克”計算，有些學校還配備了專職營養(yǎng)師負責營養(yǎng)搭配，食育教育也成為標桿式存在。

目前看來，深圳發(fā)布的“實施方案”正逐步與國際接軌，并且體現(xiàn)了自身特色。

比如，建立家委會參與學生餐配送的監(jiān)管制度，開發(fā)中小學生配餐信息平臺等，都彰顯了現(xiàn)代公共治理的科學與精細。這些要求不僅有助于提高學生的身體素質(zhì)，同時也是普及營養(yǎng)知識的過程，能讓他們受益終身。

深圳學生營養(yǎng)餐“實施方案”的推進實施，為各地提供了先行示范，期待我國的學生營養(yǎng)餐健康發(fā)展！

本文轉(zhuǎn)載自團餐謀。